在全县非公有制企业党建工作座谈会

暨2008年第三次组织工作例会上的讲话

林 育 明

同志们：

经县委同意，今天上午，我们在桃城镇召开全县非公有制企业党建工作座谈会暨2008年第三次组织工作例会，主要目的是传达贯彻市直单位下派驻村干部座谈会和全市组织工作例会精神，总结交流我县非公有制企业党建工作，研究部署下阶段全县组织工作。刚才，超万同志介绍了桃城镇经济社会发展情况和非公有制企业党建工作经验，与会同志观看了桃城镇非公有制企业党建专题片，听取了部分典型单位的经验介绍。这些发言从不同角度反映了近年来我县非公有制企业党建工作的做法和成效，听了之后很受教育、很受启发、很受鼓舞。双伟和永圣同志分别布置了当前工作任务，他们的意见，我都同意，希望大家务必认真学习，扎实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定我县非公有制企业党建工作成效

改革开放以来特别是近几年来，伴随着非公有制经济的迅猛发展，我县非公有制企业党建工作在探索中不断加强，形成了良好的发展态势。全县非公有制企业党的工作覆盖面不断拓宽，党组织的网络不断健全，党的力量不断壮大，党组织和党员的作用日益凸显，党建工作整体水平不断提高。主要表现在：

1、领导指导到位，工作氛围不断浓厚。县委高度重视非公有制企业党建工作，多次召开县委常委会议听取和研究部署非公有制企业党建工作。建立非公有制企业党建工作联席会议制度，由县委组织部牵头各成员单位密切配合、齐抓共管，初步形成党、政、群“三位一体”工作格局。根据形势发展及时成立县委非公有制企业工委和5个乡镇企业党委，加强辖区内非公有制企业党建工作的领导指导。实行党员领导挂钩联系非公有制企业党建工作制度，县委陈庆宗书记等党员县领导带头挂钩联系规模以上非公有制企业，经常深入企业调研指导，做好业主思想政治工作，帮助解决用地、用工等实际问题，促进企业发展。组织部部务会议成员、组织股干部以及乡镇党员干部相应建立挂钩联系制度，加强日常工作的具体指导。坚持年初部署、季度研究、半年检查、年终总结非公有制企业党建工作制度，推动工作有效落实。通过评选表彰“党建之友”、推荐劳模和安排人大代表、政协委员以及其他社会公职等措施，有效促进业主理解和支持党建工作。依托《永春党建网》、ITV党建频道、有线电视等媒介，加大对双恒集团、万家美轻纺服饰有限公司等典型的宣传力度，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，营造良好工作氛围。

2、上下共同努力，组织覆盖不断扩大。精心组织实施非公有制企业党建工作“50100”目标计划，开展全县非公有制企业调查摸底，建立规模以上非公有制企业台帐并实行动态管理。坚持“一企一策”或“一企多策”原则，逐一研究制订组建党组织计划，明确组建责任单位、责任人和时间进度，落实非公有制企业组建党组织工作重点跟踪管理、月报告、月通报和销号管理制度，确保组建工作有效落实。对新组建的非公有制企业党组织每家拨给专项经费补助党员教育阵地建设，帮助解决好活动场所少、学习资料欠缺等实际困难。牢固树立“大党建”观念，坚持把非公有制企业工会、共青团、妇委会、计生、综治协会等配套组织建设纳入党建工作范畴。截至2008年 8月，全县369家非公有制企业中，已组建党组织101个，其中党委6个，党总支1个，党支部94个，党员505人，入党积极分子110人，工会组织182个，团组织335个；规模以上非公有制企业82家，已全部组建党组织，其中单独组建80家，单独组建率达97.6％。

3、数量质量并重，党员队伍素质不断提高。深入开展“党组织找党员、党员找党组织”双向互找活动，推行外来党员身份确认和《流动党员活动证》制度。加强正面宣传教育，采取思想动员、组织联系、发电发函、派人协助、报销路费等措施，动员、支持和帮助在非公有制企业工作的党员消除思想顾虑，及时接转组织关系。联合县总工会、相关乡镇在“七一”和元旦春节期间开展走访、慰问非公企业中的困难党员工作，使党员感受到党组织的温暖，主动亮明身份。加强对人才交流中心、劳动力市场的指导，充分发挥中介机构的人才推介作用，通过双向选择的办法，向企业优先推荐、输送党员职工和党员管理人员。建立全县非公有制企业入党申请人信息库和入党积极分子培养教育档案，确保入党积极分子的培养考察不断档。坚持做到“四个侧重”：侧重发展企业中层以上管理人员入党，侧重发展生产一线的技术骨干入党，侧重发展高学历、高职称、高技能的员工入党，侧重发展劳动模范、生产能手和先进工作者入党，进一步加大发展党员工作力度，改善党员队伍结构。建立健全分级培训制度，定期组织对非公有制企业党务干部和党员进行教育培训，不断提高党员队伍整体素质。2006年来，先后有81名非公企业中的党员亮明身份、接转组织关系，荐派42名党员到非公有制企业工作，发展新党员76名，举办各类培训班60多期，培训党员达1300多人次。

4、充分发挥作用，企业发展不断推进。重视引导企业党组织和党员在促进企业发展、建设企业文化、维护各方合法权益上充分发挥作用，体现先进性。通过组织开展科技公关、劳动竞赛、技能比武以及“党员先锋岗”、“一名党员一面旗”、“党员身边无事故无次品”等活动，充分发挥广大党员在降本增效、技术创新、推动发展等方面的作用，做到重要岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员。坚持把非公有制企业党建工作与企业文化建设有机融合起来，广泛开展内容丰富、形式多样的主题实践活动，激发党员的先进性意识，让党员走进企业有归属感、站在岗位有责任感、踏上社会有自豪感，影响带动业主和员工爱国、爱党、爱企业，提升企业的团队精神。努力延伸企业党员联系和服务职工网络建设，推行党员联系车间、骨干技术人员等制度，积极搭建党员、业主、员工之间的沟通协调平台，鼓励党员积极收集和反映员工心声，积极协调利益关系，及时化解各种矛盾，维护各方的合法权益。广泛开展职工生日必访、生病住院必访、家庭困难必访、红白事必访、外来员工逢年过节必访等“五必访”活动，融洽企业与员工关系，促进企业和谐稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我县非公有制企业党建工作存在的薄弱环节。主要体现在：个别乡镇对非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性仍然认识不足，措施不够有力，工作不够到位，效果不够明显；我县非公有制企业规模小、党员数量少、比重低、流动快，不具备建立党组织条件的企业仍然占多数，扩大覆盖面的任务仍然十分艰巨；一些非公有制企业“3人支部”的现象仍然比较严重，造成党支部稳定性不强；一些非公有制企业尤其是外资企业对党建工作还缺乏认识、理解和支持，个别仍有抵触情绪；有的非公有制企业党员亮明身份不主动，参加活动不积极，党组织的作用发挥不明显；典型的档次不高，与先进单位还有差距，等等。这些都必须引起我们的高度重视，进一步深入研究，采取有力措施加以解决，努力把全县非公有制企业党建工作提升到一个新的水平。

二、以改革创新精神推进非公有制企业党建工作

当前和今后一个时期，加强和改进非公有制企业党建工作，要按照党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的要求，围绕贯彻落实市、县委关于完善和创新非公有制企业党建工作机制的意见，大胆探索、务实创新，推进非公有制党建工作与非公有制经济健康协调发展。

1、优化组织设置，巩固“全组建”成果。要根据新的形势和任务，采取有力措施，在巩固“全组建”成果的基础上不断扩大工作覆盖。一要继续巩固和扩大规模以上非公有制企业组建党组织工作成果。要开展规模以上非公有制企业党建工作“回头看”，对全县36家“3人支部”，要加强重点跟踪管理，防止出现因工作变动导致党员流失、支部不稳问题；要深化调查摸底工作，实事求是掌握非公有制企业工作动态，对已经倒闭破产的非公有制企业要撤销党支部，对新成立的规模以上非公有制企业，要及时跟进指导，争取单独组建党组织。要按照《党章》要求立足企业实际建立党的活动和工作制度，落实基层党建工作“十规范”要求,进一步提高非公有制企业党建工作规范化水平。二要扎实抓好规模以下非公有制企业建立党组织工作。要根据规模以下非公有制企业数量大、党员少、分布广、变化快的特点，按照“因企制宜、灵活组建、讲求实效”的原则，完善“建、联、挂、靠、派、统、跨、升”等组建模式，不断扩大党组织的覆盖面。要抓好非公有制企业党建工作与农村、社区、国有（集体）企业转制、新社会组织党建工作的衔接，整合党建资源，改进党组织组建办法。通过企业招聘党员、企业内部发展党员、加强流动党员教育管理等做法，壮大党员队伍为组建党组织创造条件。要继续选派党建工作指导员，根据实际情况采取1人1企、1人多企、1人一个片区等多种方式，指导不具备建立党组织条件的企业开展党的工作。三要完善党组织与群团组织协调机制。要强化大党建观念，把群团组织建设纳入党建工作范畴，做到统一规划，统一部署，统一检查，统一考核，整体推进。要加强企业党组织对群团组织的领导和指导，建立党组织与群团组织联席会议制度，统筹企业党工团班子建设，提倡党务工作者兼任群团组织负责人，鼓励符合条件的群团组织负责人进入企业党组织领导班子。要制订和实施企业党工团组织年度工作计划，深化“以党建带工建、团建、妇建，以工建、团建、妇建促党建”活动，进一步发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的作用，扩大党的影响力。

2、强化队伍建设，提升素质能力。党员队伍和党务工作者的素质，直接关系非公有制企业党建工作的整体水平。要把加强党员队伍和党务工作者队伍建设作为非公有制企业党建工作的重要环节来抓。一要壮大党员队伍。要在坚持标准、保证质量的前提下积极慎重做好发展党员工作。要抓好入党申请人和入党积极分子队伍建设，重点培养和发展企业中层以上管理人员和技术骨干，以及生产一线的年轻优秀分子，不断优化党员队伍结构。每家规模以上非公有制企业都必须确定1-5名入党积极分子进行重点培养，争取每年发展1名以上党员，各党委会要于10月20日前将所辖非公有制企业入党积极分子名册报送县委组织部组织股。要根据省委组织部《关于进一步做好在进城务工人员中发展党员工作的意见》要求，进城务工人员中的入党积极分子、重点发展对象在不同党组织的考察培养、集中培训时间可以连续计算，相关党组织应做好有关档案资料的接转工作，确保发展党员工作的连续性。要结合实施再就业工程、农村劳动力转移、人才队伍建设等，灵活荐派党员到企业工作。要定期开展流动党员普查登记工作，推行外来党员身份确认和《流动党员活动证》制度，鼓励党员亮明身份。二要加强党员教育管理。要围绕提高党员素质、发挥党员作用，深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制等活动，加强对党员的理想信念教育和科技知识、业务技能培训。要切实关心爱护党员，建立党内激励、关怀、帮扶机制，激发党员保持先进性的内在动力。要探索建立企业党员组织关系转接代理制度，党组织免费为党员代理或协助办理组织关系转接手续。要发挥流动党员服务专用电话“968113”以及“永春党建网”、农村党员干部现代远程教育网络等作用，服务好流动党员。三要加强党务工作者队伍建设。要在征求业主意见、取得业主支持的基础上，采取选任、委任、派任、兼任、聘任等方式，选好配强企业党组织领导班子，特别要注意配强党组织书记。要完善党建工作指导员选派制度，物色政治素质较好、党建业务熟悉、具有奉献精神、善于与业主合作共事的人选作为非公有制企业党建工作指导员。要把非公有制企业党务工作者纳入干部培训的总体规划和年度计划，实行分级培训，乡镇党校每年至少举办一期培训班，县委组织部将在10月份举办全县企业党组织负责人培训班。要关心党务工作者的学习、工作和生活，有条件的乡镇和企业要逐步试行党务工作者误工补贴制度和评先评优照顾制度，增强党务工作者的荣誉感和责任感。

3、创新活动方式，发挥党的作用。要指导非公有制企业党组织紧密围绕企业生产经营，认真履行权利义务，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一要建立党组织与企业决策层、管理层沟通机制。要继续落实领导挂钩联系制度，通过帮助解决实际困难、评选表彰“非公企业党建之友”、推荐参选各级党代表、人大代表和政协委员等措施，引导激励业主理解和支持党建工作。要立足实际，确定一批试点单位，试行企业党建经费按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划，编制年度预算，在管理费用中列支，纳入税前成本据实扣除。要鼓励企业党组织领导班子与企业董事会、经理层、监事会班子成员实行“双向进入、交叉任职”，企业党组织要建立与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，积极为企业发展当好参谋助手。党员业主要带头执行《党章》和《公司法》的有关规定，主动支持企业党建工作。二要开展形式多样的主题实践活动。要按照“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”的要求，坚持“业余、灵活、多样、实效”的原则，围绕企业生产经营深入开展法律宣传、带头示范、进言献策、岗位奉献、扶贫助困等活动，充分发挥党组织和党员的作用。要依托各种有效载体，大力加强企业思想政治工作，建设先进企业文化，增强企业的向心力和凝聚力，增强企业的社会责任感。要实施企业党建经费保障机制，按照每名企业党员每年不少于70元纳入县级财政预算，为企业党支部订购学习材料和党建资料，定期走访慰问生活困难党员职工。三要协调维护好各方合法权益。要大力推行企业厂务公开、党务公开，以党内和谐促进企业和谐，保障党员对党内事务、干部职工对企业经营管理的知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动党员和干部职工的积极性、主动性、创造性。要广泛开展党员联系和服务职工活动，帮助职工提高思想道德素质和技术技能水平，帮助解决学习、工作、生活中的实际困难。要健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，构建党组织与政府、企业、员工的沟通协调平台，正确处理国家、企业、员工三者利益关系，公正维护各方合法权益。四要加强先进典型培育工作。要深化“学凤竹、创五好”活动，继续落实县乡领导挂钩联系、部门结对共建、先进典型村（社区）结对联建、党建经费扶持、培育方案跟进等“六个一”措施，加大对现有10家市、县规模以上非公有制企业党建典型培育力度，努力提升典型的档次，充分发挥典型的示范带动作用。要深入开展机关、事业单位或村（社区）与非公有制企业党组织“结对共建”活动，整合党建资源，实现互动双赢。

4、加强组织领导，形成工作合力。要统筹组织资源，强化责任落实，形成抓好非公有制企业党建工作合力。一要明确责任，齐抓共管。要牢固树立“抓非公有制企业党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的责任意识，真正做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，党委成员协同抓。要按照“谁主管、谁负责”的原则，构建抓好非公有制企业党建工作责任体系和工作机制，努力形成强有力的组织领导网络。要继续落实党委领导班子成员和党建工作领导小组成员挂钩联系非公有制企业制度，努力把联系点建成示范点。对一些重点、难点企业，党政主要领导要亲自抓，经常深入企业做好沟通协调工作，争取业主支持。要加强宣传报道，为抓好非公有制企业党建工作营造浓厚舆论氛围。二要强化督导，抓好落实。要健全完善党委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，发挥非公有制企业党建工作联席会议的指导、协调、检查、督促作用，发挥县委非公有制企业工委的管理和督导作用，发挥乡镇企业党委的直接领导作用，发挥党建工作指导员的积极性和创造性，定期研究部署非公有制企业党建工作，加强跟踪管理。要把非公有制企业党建工作作为基层党建工作“三级联创”考评的一项重要内容，以及地方党委领导班子及其成员实绩考核的一个工作重点，作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件，确保工作的有效落实。三要积极探索，务实创新。近年来，我县对新形势下的非公有制企业党建工作作了许多有益的探索。但这仅仅是初步的，还有许多深层次的问题需要进一步的研究和解决。比如，如何更有效地扩大党的工作覆盖面问题；如何处理好党员发展中既坚持标准、保证质量，又适应需要、加快发展的关系；如何进一步调动业主对党建工作自觉支持、有效支持、不懈支持的问题；如何加强党员的教育、管理、监督和服务，保持党员先进性，发挥党员作用的问题；如何使党组织在企业重大决策的参与特别是在维护各方权益方面的作用上更有地位和作为问题，等等，都需要我们在实践中不断研究探索。我们一定要在总结以往成功经验的基础上，把改革创新精神贯穿非公有制企业党建工作之中，以观念创新、方法创新、制度创新和机制创新来推动工作创新，努力在理论探索、实践创新、解决难题等方面取得新成效。

三、扎实推进当前基层组织建设工作

党的基层组织是党执政的组织基础。要大力加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

1、要提前谋划科学发展观学习实践活动。中央决定从今年９月开始，用一年半左右时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）精神，参加学习的对象主要以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，自上而下展开，覆盖到每位党员。我县将在明年3月参加第二批和第三批学习实践活动。我们要提前谋划，着手做好开展学习实践科学发展观活动前期各项准备工作。要坚持以学习实践科学发展观活动为契机，把学习实践活动与落实党的十七大提出的各项任务结合起来，与推进我省“两个先行区”建设和“四求先行”的要求结合起来，与持续坚定地走有永春特色的县域经济科学发展路子结合起来，科学制定工作方案，精心组织实施，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，逐步解决影响和制约科学发展观的突出问题，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力、服务人民的自觉行动。

2、要稳步推进农村基层组织建设工作。要进一步深化农村党的建设“三级联创”和“学美岭、创五好”活动，加大县级50个典型示范村培育力度，深入开展2008年基层党建特色工作创建活动，继续落实“六个一”措施，加强对78名省、市、县、乡下派驻村任职干部的教育管理，扎实推进村财低收入村整顿转化工作。要精心组织实施“村村社社有大学生”计划，做好2008年全县33名村务专职工作者（社区工作者）的招聘工作。要强化村级后备干部队伍教育管理，为明年村级组织换届选举打好基础。要深入开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，全面推行农村党务公开，大力发展基层民主。要加强社教人员的跟踪管理，维护社会安定稳定。

3、要统筹兼顾抓好其他领域基层党建工作。机关事业单位党建工作要按照“走前头”的要求，围绕创建“五好”机关党支部和机关党建工作先进单位“六个好”目标，深入开展机关党建工作“三级联创”活动，推进“学习型、制度型、服务型、结合型、开拓型”机关建设。国有企业党建工作要全面落实“双向进入、交叉任职”制，继续抓好生产经营困难、停产关闭企业党建工作，促进国有企业改革、发展和稳定。社区党建工作要健全社区党建工作联席会议制度，进一步整合社区资源，探索社区单位党组织和党员共建共创文明社区的新路子。新社会组织党建工作要认真借鉴非公有制企业党建工作经验，针对民办文教卫组织、社团组织和中介组织的不同特点，坚持分类指导，抓好符合条件的新社会组织党组织组建工作，不断扩大党组织覆盖面。

4、要持续抓好党员队伍先进性建设。要加大发展党员工作力度，继续推行发展党员工作“五项制度”，不断提高发展党员工作质量，改善党员队伍结构。要健全完善“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、党性定期分析、党费收缴、党员“四必访”等制度，进一步改进流动党员管理方式方法，推进党员干部现代远程教育，不断提高党员队伍整体素质。要坚持以人为本，健全完善党内激励关怀帮扶机制，逐步提高村干部工资补贴、离任村主干和在乡（困难）老党员生活补助标准，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。要深化党员联系和服务群众网络建设，发挥党员服务中心（站、点）作用，拓宽党员联系和服务群众网络功能，协助做好农村信访调解、消费维权和农村社会闲散人员管理工作，让党员有职有责、有所作为，在助推永春经济社会快速、健康、协调发展中展示党员先进性。

同志们，做好新形势下的基层组织建设工作，任务光荣而艰巨，事业任重而道远。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市、县委的决策部署，进一步振奋精神，勇于创新，努力使全县基层组织建设工作有新的开拓，使各级党组织和广大党员在推进有永春特色的县域经济科学发展上有新的贡献！