本文刊载于《泉州党建》2008年第1期

整合资源 深化服务

努力搭建党员服务网络新平台

岵山镇党委会

岵山镇地处永春县南大门，是著名的侨乡、名优水果之乡和生态旅游之乡。镇党委下设21个支部，党员667人。几年来,镇党委围绕“夯实基层基础，突破工业产业”两个工作着力点，切实加强基层党组织建设，积极探索创新党员联系和服务群众方式，以“服务党员、服务群众、服务发展”为宗旨，努力搭建党员联系和服务群众新平台，于2006年11月初步建立岵山镇党员服务网络。通过一段时间的努力，全镇党员服务网络的软硬件设施进一步完善、效能初步体现,切实增强了广大共产党员的光荣感、使命感和责任感，充分发挥了党员的先锋模范作用，有力推动了农村基层党组织建设和社会主义新农村建设的协调发展。

一、岵山镇党员服务网络概况

岵山镇党员服务网络设镇党员服务中心1个，基层服务站21个，服务点167个（其中党员志愿者服务点94个，群众志愿者服务点73个）。镇党员服务中心共有150多平方米，设党员服务室、党员接待室、党建图书室、电化教育工作站、非公企业工作站、流动党员管理站、党员干部教育基地。党员服务室配备可上网的电脑、扫描仪、数码相机等硬件设备，党建图书室共有《人民日报》、《福建日报》、《泉州晚报》、《支部生活》、《党建研究》、《求是》等10多种报刊、杂志以及党的基本理论、基本知识和基本理论等学习书籍。另外，还指定一辆公务车为镇党员服务中心党员服务专用车。

二、主要做法

一是亮品牌，树形象，充分发挥先锋模范作用。在全镇21个较显眼的地方挂上各服务中心（站）牌子，各服务中心（站）的党员接待室即党员活动室内设立党员身份公示牌，公布党员的基本情况。在各党员服务中心（站）上墙公布服务项目，明确规定服务范围和办理程序，并公布全镇94名党员志愿者、73名群众志愿者姓名、特长（服务项目）、联系方式等基本情况，使志愿者既有光荣感又方便与群众联系。各服务点也用烫金的牌子在显眼的地方设立服务标志，统一配发上岗服务胸卡，镇党员服务中心还为服务点的负责人制定了服务名片，标明服务者姓名、服务项目、服务地址及服务联系方式等。镇党员服务中心统一定制2万张岵山镇党员服务中心服务联系卡，发放到全镇辖区内的党员群众。通过公示挂牌，党员在群众面前公开亮相，群众更好地行使监督职能，党员更好地发挥先锋模范带头作用。

二是攀穷亲，结对子，为贫困党员群众排忧解难。组织对全镇生产生活存在困难的党员和群众进行全面摸底调查，建立困难党员和困难群众基本情况数据库，定期不定期走访，了解村情民意，关心党员群众疾苦；同时建立困难党员和群众救助帮扶信息库，及时掌握救助帮扶进度情况。党员领导带头与困难党员群众结成帮扶对子，镇副科级以上领导和各服务站负责人分别挂钩联系1户困难党员和1户群众，其他党员根据自身实际力所能及联系1户困难户。在此基础上，开展发放生产物资资料、慰问金及小额生产资金支持等形式多样的帮扶活动，让困难户和农民群众时刻感受到党的温暖。

三是定岗位，明责任，立足岗位献良策做奉献。结合无职党员设岗定责活动，为农村党员设置了村务监督员、综治协管员和中心户长、计生协管员和中心户长、国土协管员、文明新风督导员等10余类公益岗位。近半数以上农村党员分别“上岗”，认领了新的公益岗位，在各自岗位上默默无闻地发挥光和热，共为农民群众办实事好事400余件，党员累计为镇“党员爱心基金”捐款1万多元。岭头村党员李修立认领了村务监督岗后，经常列席村党支部、村委会重要会议，不仅较好地履行了监督村“两委”落实上级有关方针政策的职能，积极为村务管理建言献策。

四是显特长，展作为，真心为群众办实事好事。镇党员服务中心定期组织镇农业服务中心、计生服务所、企业服务中心、国土资源所、司法所、派出所、卫生院、供销社等有关部门到塘溪村、茂霞村、和林村等镇区人口较集中的地段进行为民服务活动，开展政策咨询、法律解答、义诊、真假农资识别等便民服务。在开展便民服务的同时，有力宣传了我镇党员服务网络，又为群众现场办理了近百件实事。各服务站都组建了党员志愿者和群众志愿者服务队，根据党员的特长、爱好、意愿划分为政策宣传、信息咨询、医疗卫生、法律援助、农技推广等多支志愿者服务队伍。每支志愿者服务队都制定有活动计划、服务规范，除定期开展“便民服务日”、“温馨服务日”活动外，平时还组织有一技之长的党员上门服务，为党员群众开展治病、维修、各种咨询服务。就业援助志愿服务队先后为农村剩余劳动力收集、发布空岗信息80多条，组织200多名剩余劳动力参加工业区招聘会，帮助136名剩余劳动力找到工作岗位。

五是建网站，做宣传，全面拓展教育服务功能。建立岵山镇党建网站（网址：www.hsdjw.gov.cn），设党员服务专栏，延伸党员服务网络，有力拓展教育服务功能。一是教育功能。开通网上党校，收集整理党的基本理论、基本知识上网，方便党员学习；网站设置了党建动态、政策条规、网上党校、他山之石、领导讲话、党员服务等版块，党员不管身在何处，可通过网站“一站式”学到党的基本理论、基本知识和有关领导重要讲话精神，了解本镇党建动态，还可以通过“党建信箱”，与镇党委进行交流。二是服务功能。镇党员服务中心组织开展辖区内社会贤达人士调查，了解基本情况，同时按从事行业、系统进行分类，在征得他们同意后在网上开通服务热线，方便外出务工经商党员们联系乡谊、提供互助；在网上提供全镇服务网络中心、站点分布图及服务中心和站点的热线电话，进一步提高了党员群众对党员服务网络的知晓率和认知率，大大方便联系求助。

六是立制度，求实效，不断规范提升服务质量。根据服务中心（站）的功能定位，制定岵山镇党员服务中心（站）职业规范、工作规范、作风规范、形象规范；落实首问责任、情况报告和沟通交流等一系列工作制度，同时明确各服务中心（站）的主要职责，统一规定服务点的服务工作规范，并要求各服务点要有自己的服务承诺；建立服务登记制度，设立《岵山镇党员服务中心（站）服务记事单》和《岵山镇党员服务中心服务点服务记事单》，记载服务对象、服务时间、服务完成情况等事项。镇党员服务中心还建立了每季度一次的检查及评选表彰制度，对各服务站点服务情况进行综合考查，表现好的给予及时的表彰，表现一般的进行说服劝导。今年4月20日镇党员服务中心根据各服务站点的表现情况，及时表彰了首批4个先进党员服务站和5个优秀服务点，并制定了流动红旗，挂在各服务站点的服务窗口显眼处，表现一贯良好的授予先进服务站点，表现一般或较差的摘掉流动红旗。这样，使全镇服务中心、站、点的服务工作有章可循，逐步走上规范化和制度化。

七、抓规范，促深化，构建党员服务和联系群众机制。为使党员服务网络这一党员服务和联系群众的新载体发挥更好的功能，镇党委在抓好服务网络覆盖面和服务内涵挖掘的基础上，着重抓好制度建设，把党员服务和联系群众作为党建工作的党员服务网络建设的重中之重。一是制订出台了困难党员帮扶救助联系制度，规定镇党员领导干部、支委委员每月至少走访一户以上的贫困户，镇党委、政府每年拿出一定的资金用于困难党员的帮扶（已拔付25000元用于党员爱心基金），支部每半年进行一次党员生产生活情况排查，发现党员有困难，及时列入帮扶对象；二是健全党员领导干部联系困难党员制度，镇领导班子成员和各支部书记挂钩联系二户困难党员及群众，并把帮扶成果作为镇村干部绩效考核的依据之一。

三、初步成效

一是资源配置得到优化。通过开展全镇党建场地资源、技术资源和经费资源的调查摸底，有效整合到党员服务中心；利用村级组织换届选举有利时机，招聘6名村级专职党务工作人员充实到党员服务网络；建立稳定的党员服务投入机制，为党员服务网络开展各项工作提供经费保证等手段，挖掘、整合全镇党建资源，形成区域内各类党组织资源共享、服务共享的格局。

二是党员先锋作用得到有效发挥。建立由服务中心、服务站、服务点三级联动的党员志愿者队伍，为群众提供帮困助学、敬老助残、义务家教、医疗保健、治安联防、环保绿化、法律援助等方面的义务服务，积极搭建党员服务群众、展示先进性的平台，以实际行动奏响了“有困难，找党员”的嘹亮口号，在群众中树立了良好形象，并带动基层党组织和党员积极投入到服务党员和群众中来。

三是党员温馨家园功能得到提升。着眼于把党员服务网络打造成全镇667名党员共同的温馨家园，我们采取了一系列强有力的措施。建立党内互助的长效机制，通过设立党内互助基金，发放党员服务中心和站点联系卡，开通党内求助热线（0595-23737043），为党员和群众提供全天候的帮扶服务。党员服务网络成立以来，共接待来电来人访问586人次，为党员群众排忧解难256件次，做到件件有回音，事事有结果。