本文刊发于《海峡通讯》2008年9月

搭建党群干群连心桥

——永春县加强农村党员联系和服务群众网络建设侧记

李国坤

“有困难，找党员”，已成为永春县广大群众的一种习惯。近年来，永春县认真贯彻落实中央四个保持党员先进性长效机制文件精神，围绕县委“夯实基层基础、突破工业产业”工作主线，按照“调研谋路、实践铺路、典型引路”的工作思路，立足实际，大胆探索，从搭建服务平台、创新服务载体、深化服务活动入手，努力构建党员联系和服务群众网络，充分发挥广大党员在社会主义新农村与和谐社会建设中的作用，进一步密切党群干群关系，搭建新时期党群干群之间的连心桥。

深入调研，明确思路

当前农民“盼的是致富，缺的是技术，苦的是没有门路，最需要的是服务”，许多农村党员特别是无职党员发挥先锋模范作用缺乏行之有效的途径和载体，影响了农村的发展和党的先进性建设。针对这一情况，永春县在深入调研的基础上于2006年提出加强农村党员联系和服务群众网络建设工作思路，并将其作为2007、2008年永春县的一项特色组织工作，采取有力措施切实抓紧抓好。县委多次召开常委会进行研究部署，县委组织部先后出台《关于加强党员联系和服务群众网络建设的意见》和《关于进一步深化党员服务群众网络建设的通知》等文件，明确乡镇党委书记是服务网络建设第一责任人，分管领导是具体责任人，村党组织书记是直接责任人，建立健全责任落实体系。每季度召开一次组织工作例会，多次召开服务网络建设经验交流现场会，组织实地参观该县岵山镇党员服务站点、玉斗镇茶农协会等服务群众网络建设情况，增强建好服务群众网络的感性认识。依托《福建永春党建网》、IPTV党建频道、《永春党建》电视栏目、各种报刊等媒介，广泛宣传服务群众网络建设的目的意义、具体内容和活动方式，充分调动各级党组织和广大党员的积极性，在全县上下营造了浓厚氛围。

创新模式，搭建平台

永春县立足“服务群众”这个中心，大胆创新站点服务型、协会带动型、基地示范型和结对帮带型等4种模式，精心打造党员联系服务群众工作平台，为党员做好联系和服务群众工作铺就了一条快车道。一是站点服务型。在乡镇设立22个党员服务中心，村设立236个党员服务站，党员志愿者或有一技之长的党员设立883个党员服务点，制定服务中心（站、点）工作制度，明确工作职责，公开服务内容和联系方式，向广大群众分发服务联系卡，方便群众与党员联系。共接收流动党员155名，转接党员组织关系686名，为群众解决实际问题8600多件。二是协会带动型。根据芦柑、茶叶、蔬菜、食用菌、毛麻竹、畜禽、名优果、速生丰产林等八大农业特色产业以及生物医药产业不断发展壮大的实际，积极创新和推行“支部（党小组）＋协会”的党组织设置方式，全县共成立各类专业协会党支部（小组）25个，协会党员456人，搭建了协会党员施展才华、服务群众的平台，有效促进了群众增收。蓬壶镇汤城村菇农协会党支部在推广新技术、传授新技能和经营管理等方面为菇农提供无偿服务，玉斗镇茶农协会党员志愿者在茶叶种植、制作、销售等发挥示范带头作用，形成“协会集结农户、党建引导协会”的良好发展局面。三是基地示范型。按照规模大、经济效益好、科技含量高的标准，鼓励和支持党支部（小组）和党员根据自身情况，建立党员示范基地，做好联系和服务群众工作。坑仔口镇莉芳茶厂党支部百亩生态茶园、玉斗镇玉佛春党支部五百亩无公害茶叶基地，为当地茶农提供技术辅导和信息咨询等服务；吾峰镇农产品营销协会党支部建立党员乡土人才库，126名党员乡土人才建立养猪、芦柑、枇杷、茶叶等示范基地15个。全县共建立各类党员示范基地236个，较好发挥党员先锋模范作用。四是结对帮带型。按照党员从业情况和各自特长，选定致富能力强、威望较高的党员作为中心户，每名中心户联系1-10户共进户，提供资金帮扶、技术传带、信息咨询等服务，形成中心户带动共进户、共进户带动一般群众发展致富的喜人格局。桃城镇姜莲村党员带头采取“以螨治螨”芦柑生物防治管理技术，在全镇16000多亩芦柑中推广；湖洋镇划分87个柑桔管理联合体和15个柑桔黄龙病防治联合区，每名党员帮带3-5户柑农做好科学防控柑桔黄龙病工作。全县共结成帮扶对子4006对，落实帮扶资金115.75万元，为结对群众解决问题6321个，受益群众85800多人。

用活载体，提升水平

平台搭建起来了，发挥作用才是关键。永春县通过创新服务载体，组织开展志愿者服务、设岗定责等形式多样主题实践活动，增强党员服务理念，广大党员变“要我服务”为“我要服务”，踊跃参加服务群众工作，提升了服务群众工作水平。一是开展党员志愿者服务活动。吸收广大党员干部，以及懂技术、会经营、“双带”能力强的农村一线党员作为党员志愿者，组织开展“党员奉献日”、“党员奉献周”、“党员责任区”、“党员便民岗”等主题实践活动，帮助群众解决实际困难。岵山等乡镇创设党员服务志愿者星级管理办法，在全县党员联系和服务群众工作中起到良好示范作用。二是开展农村无职党员设岗定责活动。设置党员干部岗、经济发展岗、参政议政岗、扶贫帮困岗、维护稳定岗、村务监督岗、政策宣传岗、文明新风岗、医疗保健岗和信息传播岗等10种党员公益岗位，积极引导无职党员根据个人条件自愿申报岗位，发展经济的同时为农民群众办实事好事。五里街镇设置党员经济发展岗，引导经商无职党员积极参与设岗定责，在重塑该镇闽南经济重镇、打造精品一条街行动中发挥积极作用。三是开展党内关怀帮扶活动。实行党员“感情管理”，健全党员慰问、党员创业致富、党员“四必访”（生产生活困难必访、生病必访、家庭纠纷必访、有红白喜事必访）制度，采取发放补助、节日慰问、评先评优等措施，加大对生活困难党员的关心帮扶力度，增强党员对党组织的归属感、认同感和荣誉感，激发广大党员服务热情。

找准结合，增强实效

在加强党员联系和服务群众网络建设过程中，永春县始终坚持围绕建设社会主义新农村“二十字”方针，立足县情开展党员服务群众工作，把加强服务群众网络建设与村级组织建设、村级财源建设、和谐社会建设紧密结合，互促共进、互利双赢。一是在促进村级组织建设中发挥作用。结合开展“三向培养”活动（把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村组干部），广大入党积极分子、党员在服务群众工作中得到进一步锻炼，不断提高农村党员队伍整体素质。服务网络为党员联系服务群众搭建了一个崭新的平台，强化了广大党员自觉服务意识、奉献意识，进一步发挥党员先锋模范作用，增强了村党组织的凝聚力、战斗力和号召力。2006年来，全县共有830多名优秀农村青年向党组织递交了入党申请书，310多名农村致富能手被吸收入党。二是在促进农村经济建设中发挥作用。围绕加快农业八大基地建设、生物医药产业建设等，合理设置党员服务中心、站、点、“支部＋协会”、党员示范基地等，帮助和带动广大群众选准发展路子，促进农村发展和农民增收。达埔镇立足区域经济特点，整合服务资源，创新“党员技术服务点+技术培训基地”、“支部+协会”、“支部+同业公会”等服务群众模式，解决了农村富余劳动力就业和农民增收难等问题。三是在促进和谐社会建设中发挥作用。党员干部经常与群众联系沟通，帮助群众解决生产生活中的困难，积极化解各种矛盾，党群干群关系更为密切。锦斗镇长坑村在党员种植大户康红柑家中设立“党员联络活动点”，加强与群众的沟通联系，帮扶群众发展经济，密切了党群关系。注重发挥村级党组织帮带作用，加强农村社会闲散人员教育管理，推行“支部牵头抓总、村组干部包片、党员挂钩联系、致富能人融入”的党支部管理社会闲散人员模式，促进了农村社会和谐。在广大党员模范带动下，许多群众也积极参与到服务群众网络中去，“群众有所求，党员有所为，党员有所呼，群众有所应”的良好社会格局正在形成。

（作者系中共永春县委常委、组织部部长）