中共永春县委组织部                     2008年11月10日

改革开放结硕果   组织工作谱新篇

——30年组织工作回顾

党的十一届三中全会重新确立了党的思想路线、政治路线、组织路线，党的组织工作实现了从“以阶级斗争为纲”到为社会主义现代化建设服务的历史性转变。30年来，我县组织工作紧扣时代发展脉搏，围绕县委中心工作，服务全县发展大局，坚持改革创新，扎实推进，取得了显著成绩。

一、稳步推进干部人事制度改革，公正选人用人机制初步形成

制度建设更具有根本性和长期性，30年来，我县坚持立足永春实际，稳步推进干部人事制度改革。一是形成比较规范完善的干部宏观管理体系。先后制定出台《关于制定全县干部管理权限的实施意见》、《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》、《关于修订〈县委管理干部职务名称表〉加强干部工作宏观管理的通知》、《关于加强和改进我县教育系统干部管理工作的通知》等一系列文件，理顺干部管理权限，规范科级、股级及一般干部职工的日常管理、选拔任用等有关要求和具体程序，逐步建立起干部分级、分类管理的科学体制。二是树立良好选人用人导向。严格执行《干部任用条例》，全面推行干部考察预告、民主测评、民主评议、民主推荐、任前公示、任职试用期、新提拔科级干部廉政谈话等制度，实行县委全委会表决提名乡镇党政领导班子正职拟任人选和推荐人选。建立后备干部工作制度，县管后备干部人选推荐、考察后，主动征求县纪委、监察、检察、综治、计生等有关部门的意见。建立干部提拔任用前征求县纪委意见制度。坚持“五重五不简单”，健全干部能上能下机制，树立以德才论干部、凭实绩用干部的公正用人导向，在每次领导班子调配中，注重格外关注兢兢业业、踏实肯干、在边远艰苦地区工作的基层干部，营造了关心爱护干部的良好氛围。三是推行公开选拔和竞争上岗。先后公开选拔县委党校副校长、县政府驻榕办主任、驻厦办主任，在县法院、县检察院、县卫生系统、县教育系统、县建设局等单位开展竞争上岗工作，一批优秀年轻干部脱颖而出，通过公开公平的竞争走上中层领导岗位。四是加大干部交流轮岗力度。坚持“大稳定、小调整”原则，积极推进县直单位之间、县直单位与乡镇之间、乡镇之间各级各类干部交流轮岗工作，打破有些干部长期固守一地、思想墨守成规、工作安于现状的局面，激发了干部队伍活力。五是严把干部队伍“入口关”。坚持“凡进必考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，规范国家公务员的考录工作和事业单位补充工作人员公开考试招聘工作，自1996年实施公务员考试录用制度以来，全县县乡机关共录用公务员（工作人员）280名，2000年来，经考试考核共招聘事业单位工作人员468名。

二、扎实抓好干部教育管理工作，干部队伍焕发新活力

认真贯彻落实《干部教育条例》和大规模培训干部的要求，坚持不懈用中国特色社会主义理论武装党员、教育干部。加强干部培训工作宏观管理，认真做好干部培训的规划和管理，建立健全了加强干部培训九项制度，定期对干部调训、培训工作进行检查通报，促进干部学习培训情况与干部选拔任用、职称评定、续聘任的紧密结合。在认真完成省、市调训任务的同时，每年都根据各个时期的中心任务，下达干部培训计划，明确分级培训任务和要求。同时利用县委党校主阵地，分别举办科级干部进修班、青年干部培训班、村主干培训班等主体班次，确保每年都有五分之一以上的干部参加培训。1990年以来举办青年干部培训班10期，培训后备干部330名，1991年以来举办科级干部培训班23期，培训科级干部1099名，干部队伍的政治理论水平有了较大提高。在认真做好干部教育培训工作的同时，不断强化干部管理监督工作。出台《关于进一步加强机关效能建设的意见》等文件，建立健全“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度，落实单位绩效评估和工作人员绩效考评办法，进一步严格干部请销假、乡镇干部驻勤等制度，加强对干部队伍的日常管理和监督。为适应干部调查审理向监督干部现实表现工作重心的转移，干部调查审理科更名为干部监督室，并成立干部管理监督举报中心，认真执行和落实廉政诫勉谈话、收入申报、个人有关事项报告、回复组织函询、述职述廉和组织部长约谈制度。从2004年开始组织开展对领导干部的经济责任进行任中或离任审计，到2008年底已对56名乡镇长或县直机关企事业单位正职进行任期经济责任审计。坚持每半年召开一次干部监督联席会议，定期研究分析干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，提出对策，切实加强对县中层领导干部的管理和监督。

三、发挥牵头抓总作用，人才工作有声有色

及时调整充实县委知识分子工作领导小组成员，制订完善《永春县知识分子工作制度》，坚持定期召开县委知识分子工作领导小组成员会议，听取讨论有关工作汇报，研究部署重要工作，形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其责的人才工作格局。先后制定出台《中共永春县委永春县人民政府关于吸纳和留住人才的若干暂行规定》、《中共永春县委 永春县人民政府关于引进高层次人才有关问题的补充规定》、《关于加强科技副乡（镇）长管理的意见》、《永春县优秀拔尖人才选拔管理暂行办法》、《永春县优秀企业经营管理人才选拔管理暂行办法》等文件，不断优化人才引进、培养和使用的政策环境。特别是近年来，紧紧围绕我县四个生产力空间布局和“1+5”重点产业发展格局，在抓好人才工作各项任务和政策待遇贯彻落实的同时，不断创新人才培养培训、评价流动、激励保障、管理服务机制，畅通柔性引才渠道，促进企业与专家学者的紧密联系，以市政府名义聘任两批包括4名院士在内的25名专家学者组成的泉州生物医药产业专家顾问团，从中科院上海生命科学研究院引进一名生物医药博士担任县长助理，积极为我县生物医药产业发展提供人才支持。坚持定期评选表彰“两优”人才，1989年评选表彰首批优秀拔尖人才以来，至今已评选表彰五批次105名的优秀拔尖人才，1999年评选表彰首批16名优秀企业经营管理人才，至今共评选表彰三批次42名的优秀企业经营管理人才，有3名同志被评为市级优秀人才（其中1名优秀企业经营管理人才、2名优秀拔尖人才）。认真做好两优人才的管理服务工作，每年春节前或重大节日，组织慰问一批生活困难的知识分子，广泛走访联系各类人才，积极为他们排忧解难，有效激发各类人才创业热情。

四、致力夯实党的执政基础，基层组织建设整体水平不断提高

坚持抓基层打基础，基层党组织不断巩固发展，战斗力得到有效发挥， 1978年全县基层党委31个、总支部4个、支部485个，2007年底已发展壮大到基层党委40个、总支部42个、支部747个。深入开展“学美岭、创五好”活动，坚持不懈抓好美岭典型培育工作，使美岭村从一个贫穷落后小山村成长为全国基层组织建设的一面旗帜，先后两次被中组部评为“全国先进基层党组织”荣誉称号，全县涌现出洛阳、观山、玉美等一大批美岭式社会主义新农村，较好发挥示范带动作用。坚持把村级财源建设作为村级组织建设重点，采取县领导挂钩、部门帮建、先进村结对、机关干部驻村任职、发展项目带动和资金扶持等“六个一”措施抓好村财薄弱村整顿转化工作，全县平均村集体经济收入（美岭村除外）达到9.3万，我县加强薄弱村财源建设典型经验被评为全市特色组织工作。全面推行村党组织“两推一选”，重视抓好村级后备干部队伍建设，精心组织实施“村村社社有大学生”计划，加强村级组织活动场所建设，100％实现“有址议事”。建立健全村级办公经费补助、村干部补贴、离任村主干生活补助、在乡（困难）老党员生活补助正常增长机制，基层民主政治建设扎实推进，办事公开制度不断健全完善，党群干群关系日益融洽。非公有制企业党建工作从零开始，经过几年来的努力，全县现有非公有制企业369家，组建党组织101个，党员505名，其中82家规模以上非公有制企业全部组建党组织， 85%以上的企业党员成为企业中层以上管理干部或者业务骨干。机关、事业单位党建工作持续“走前头”，国有企业党建工作迈出新步伐，社区和新社会组织党建工作呈现出新局面。

五、认真抓好先进性建设，党员先锋模范作用有效发挥

坚持把党员队伍建设作为基层党建工作的基础来抓，以先进性建设为主线，扎实做好党员的发展、教育和管理工作。规范发展党员程序，全面推行发展党员工作五项制度，定期举办发展党员工作业务培训，党员队伍不断发展壮大，全县党员数从1978年的8930人发展壮大到2007年的20767人。坚持办好每两周一期《永春党建》，开通永春党建网、IPTV党建频道，2008年4月建成县级农村（社区）党员干部现代远程教育平台和全县22个乡镇接收点。先后组织开展整党工作、民主评议党员、社会主义思想教育、“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等一系列集中学习教育活动，加强党员集中教育。积极探索站点服务型、结对帮扶型、协会带动型和基地示范型四种模式，全面推进党员联系和服务群众网络建设，全县共设立党员服务中心（站、点）1775个，成立各类专业协会党支部（小组）29个，建立党员示范基地62个，结成各种帮扶对子4884对，广大党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用得到有效发挥。

回顾三十年来风雨兼程，看到三十年的硕果累累，我们深刻地体会到，要做好组织工作，做到“让党满意、让人民满意”，就必须在具体工作中始终强化四种理念：

一是要强化围绕中心、服务大局理念，以科学发展观统领组织工作。要始终将服务、促进科学发展作为组织工作的出发点和落脚点，围绕县委“夯实基层基础，突破工业产业”工作主线，找准结合点，高度对接，深度融合，使组织工作紧密围绕县委、县政府的工作重点，始终服务于改革发展稳定大局。

二是要强化系统谋划、统筹推进理念，不断增强推进组织工作的强大合力。要深入研究新时期组织工作规律，并与本地区、本部门实际工作相结合，坚持上下联动、左右互动，科学整合组织工作资源，全面把握组织工作的各个层面和各个环节，做到干部工作、人才工作、组织工作三个轮子一起转。

三是要强化以人为本、把握根本理念，切实增强组织工作的核心作用力。坚持以人为本，突出工作对象主体，充分调动广大党员、干部和各类人才的积极性、主动性、创造性，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

四是要强化争先创优、真抓实干理念，着力提高组织工作执行力。要紧紧抓住组织工作中的全局性、战略性问题，抓住广大党员干部和人民群众最期待解决、党的建设最需要解决的紧迫问题，创新举措，集中攻坚，真抓实干，努力在主要方面和关键环节上取得新突破。

（中共永春县委组织部）

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报：市委组织部，县委常委、部领导。

发：各党委会、县直有关单位、本部各股室，存档（2）